Zgadzam się z Panem Franciszkiem Trzecieskim, w całej rozciągłości jego stwierdzenia, że wiele złego wyniknąć może z powoływania na stanowiska kierownicze w urzędach centralnych osób nie posiadających odpowiedniego przygotowania do sprawowania obejmowanego stanowiska. Funkcja Rzecznika Ubezpieczonych niesie ze sobą ogromny potencjał i wpływ na sektor ubezpieczeń. Po ostatniej nominacji uzasadnione wydają się obawy rychłej katastrofy, lub w najlepszym przypadku zastój tegoż urzędu. Nowy Premier in spe i koalicja sejmowa po raz kolejny została zaszachowana przez odchodzący "układ".
Krótko próbując wspomóc Pana w analizie tego przypadku, zwrócić uwagę należy na złożony i raczej długotrwały charakter ewentualnego postępowania zmierzającego do uchylenia decyzji o powołaniu przez Prezesa Rady Ministrów Pani Haliny Olendzkiej na stanowisko Rzecznika Ubezpieczonych. Powołania dokonał uprawniony organ na podstawie ustawowej delegacji, z zastrzeżeniem, iż powołana osoba niekoniecznie spełnia przesłankę wyróżniania się wiedzą i doświadczeniem w zakresie ubezpieczeń.
Powyższą okoliczność należy wykazać, a ciężar udowodnienia faktu spoczywa na osobie, która z danego faktu wywodzi skutki prawne. Postępowanie administracyjne to wciąż długotrwały proces, nie gwarantujący oczekiwanego rezultatu.
Rozważyć należy, czy byłoby łatwiej szybko wykorzystać przesłankę art. 19 ust. 5 ustawy z dnia 22 maja 2003 roku o nadzorze ubezpieczeniowym i emerytalnym oraz Rzeczniku Ubezpieczonych (Dz.U. z dnia 16 lipca 2003 r. nr 124 poz 1153 z późn. zmianami) Prezes Rady Ministrów, na wniosek ministra właściwego do spraw instytucji finansowych oraz ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego, może, po zaopiniowaniu przez Radę Ubezpieczonych, o której mowa w art. 25 ustawy, odwołać Rzecznika przed upływem kadencji. Mniemam przy tym, iż skład Rady Ubezpieczonych jeszcze nie został zmieniony z inicjatywy nowego Rzecznika.
Alternatywa to wystąpienie przesłanki z art. 19 ust. 6 ustawy, czego oczywiście, szczególnie w pkt. 2-6 nowemu Rzecznikowi Ubezpieczonych nie życzę.
Bożena Głowacka-Szwajca
Radca prawny
Artykuł: <<< 2007-11-09 >>>