Pod koniec stycznia EIOPA ogłosił ramy czasowe konsultacji standardów technicznych (insurance technical standards) oraz wskazówek (guidelines). Standardy techniczne to normy obowiązujące bezpośrednio zakłady ubezpieczeń, natomiast wskazówki są obowiązujące dla nadzorów krajowych (chyba, że przedstawione zostanie uzasadnienie wskazujące na niezasadność stosowania). Czasu na konsultacje i opublikowanie standardów technicznych pozostało niewiele, niespełna dwa lata. W wielu obszarach stanowiska nadzoru i branży różnią się od siebie w istotnych kwestiach, a konsultacje te nie są jedynie formalnością.
Czasu na konsultacje i opublikowanie standardów technicznych pozostało niewiele. |
|
|
Faza pierwsza
Proces konsultacji został podzielony na dwie fazy. W obu fazach przedmiotem konsultacji będą zarówno standardy techniczne, jak i wskazówki dla nadzorów. Pierwsza faza będzie trwała od lutego do czerwca dla standardów technicznych i od czerwca do września dla wskazówek. Z jednej strony musi być spełniony wymóg 3-miesięcznych konsultacji, a z drugiej strony do końca roku dostarczyć należy gotowy tekst standardów do Komisji Europejskiej, która w lutym 2015 r. opublikuje je w dzienniku urzędowym.
Standardy z uwagi na ich bezpośrednie stosowanie są traktowane bardzo poważnie. Dlatego po okresie konsultacji EIOPA zostawia sobie pół roku na przeanalizowanie wyników konsultacji i wypracowanie ostatecznego tekstu. Z pewnością do końca roku poznamy zalecenia dotyczące głównie I filara, czyli te dotyczące wymogów kapitałowych, modeli wewnętrznych itp. Powinno to dać czas zakładom ubezpieczeń na odpowiednie przygotowanie się. Należy zresztą zaznaczyć, że w większości przypadków jest to co najmniej druga runda konsultacji i oprócz mechanizmu matching adjustment wszystkie pozostałe elementy były już konsultowane na wczesnym etapie.
Do końca roku poznamy zalecenia dotyczące głównie I filara. |
|
|
Faza druga
Druga faza konsultacji jest przewidziana na okres od grudnia 2014 r. do marca 2015 r. Tutaj znajdą się pozostałe elementy I filara oraz II i III filara. 30 czerwca 2015 r. planowane jest dostarczenie gotowego tekstu standardów technicznych do Komisji Europejskiej, która już w lipcu 2015 r. opublikuje je w dzienniku urzędowym. W drugiej fazie znajdą się m.in. standardy raportowania odpowiednich informacji do nadzoru. Zakres informacji finansowych i statystycznych jest dość obszerny, co oznacza, że zakłady ubezpieczeń będą miały stosunkowo niewiele czasu na dostosowanie swoich systemów informatycznych.
Ponadto cześć ważnych instrumentów Solvency II będzie dookreślonych jedynie w formie wskazówek. Tak będzie np. z ORSA. Wynika to z faktu, że regulator pozostawia dowolność w sposobie realizacji wybranych funkcji i celów Solvency II. Tutaj można liczyć, że nadzory krajowe z odpowiednim wyprzedzeniem zakomunikują planowaną politykę w tym obszarze.
Kryzys finansowy wymusił przynajmniej ponowne przemyślenie pewnych obszarów. |
|
|
Podejście zachowawcze
W dniu 1 stycznia 2016 r. planowana jest aplikacja Solvency II, która to dyrektywa stanie się obowiązującym prawem, oczywiście z uwzględnieniem okresów przejściowych, które obejmują głównie dostosowanie zakładów ubezpieczeń życiowych do nowych wymogów. Zakładając, że ostateczny tekst standardów technicznych nie będzie zbytnio odbiegał od wcześniejszych wersji prezentowanych przez EIOPA, to należy zauważyć, że będzie to w dużej mierze podejście zachowawcze. Nie jest to bynajmniej krytyka, ale stwierdzenie faktu. Należy jednak zauważy, że kryzys finansowy wymusił przynajmniej ponowne przemyślenie pewnych obszarów.
Ponadto z pewnością częstotliwość kontaktów nadzoru i branży jeszcze bardziej się zintensyfikuje, gdyż tutaj wszyscy będą się uczyć. Z czasem można się natomiast spodziewać korekt, które będą uwzględniać doświadczenia nadzorów krajowych oraz lepsze zrozumienie wpływu regulacji na funkcjonowanie rynku ubezpieczeniowego. Wydaje się, że dość istotne stanie się określenie relacji bezpieczeństwa i dostępności ochrony ubezpieczeniowej. Szczególnie zmiany rynku ubezpieczeń życiowych będą interesujące, na ile wymogi kapitałowe wpłyną na ofertę produktową.
Marcin Kawiński, adiunkt w Katedrze Ubezpieczenia Społecznego SGH
członek Insurance and Reinsurance Stakeholder Group (EIOPA)
członek Financial Services User Group (EC)
Archiwum: Z perspektywy UE
Zobacz firmy: EIOPA
Artykuł: <<< 2014-02-11 >>>